劉金祥
日前發(fā)布的2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了重點(diǎn)。黑龍江省2025年《政府工作報(bào)告》提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)?！编l(xiāng)村是縣域的重要組成部分，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿足城鄉(xiāng)居民需求、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，具有不可替代的支撐作用。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)為縣域不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開辟更廣闊空間，為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件。
加快鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變中拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技含量，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品由初級(jí)向高端乃至終端轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞建設(shè)重要商品糧基地、綠色食品基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)，立足保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由種植環(huán)節(jié)向“產(chǎn)加銷”一體化升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村特色加工、產(chǎn)地初加工和農(nóng)產(chǎn)品流通銷售以及觀光旅游業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，積極發(fā)展三產(chǎn)融合型鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。人是發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的主體，具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家在鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，要促進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)家之間相互聯(lián)系、相互溝通、共同研究、攜手發(fā)展。同時(shí)給予他們集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不斷提高縣域企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理的能力，使他們?cè)卩l(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正起到帶頭人的作用。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員和一線員工分別進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐步提高他們的素養(yǎng)、能力和技能，特別是通過引進(jìn)容留高素質(zhì)高水平人才，積極開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)。
強(qiáng)化同高校和科研單位合作。建立完善高等院校和科研院所技術(shù)成果在縣域的轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷運(yùn)用最新技術(shù)研發(fā)最新產(chǎn)品，推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)信息化和智能化建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加快信息化建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村”，積極探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”著力打造小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)要利用信息化手段加強(qiáng)與外界的溝通聯(lián)系和交流合作，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)取主動(dòng)的能力。
促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)打造集群
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，要抓住承接和吸納大城市加工業(yè)的有利契機(jī)，及早謀劃、科學(xué)部署和迅速實(shí)踐，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善配套服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，使鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定出臺(tái)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。制定配套政策，引導(dǎo)那些零落分散的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)逐步向本縣工業(yè)園區(qū)集中，通過做大工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈面向發(fā)達(dá)城市招商引資，吸引規(guī)模更大實(shí)力更強(qiáng)的外地企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)集群之中，引領(lǐng)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
引導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng)。梳理和挖掘縣域地理、人文、商業(yè)傳統(tǒng)等有利因素，積極組織鄉(xiāng)村富民企業(yè)參加宣傳、展示、交易等活動(dòng)，逐步提高鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外在的推動(dòng)力量。
為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提供金融支持
積極爭(zhēng)取金融部門的支持和服務(wù)。要將資金合理配置到鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)之中，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，最大限度地滿足縣域企業(yè)的資金需求，以金融促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。要重點(diǎn)支持縣域龍頭企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持縣域龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售、產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備更新，支持其做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
探索建立符合鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系。應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)采取不同的信貸政策，建立符合縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)機(jī)制，制定符合鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，破除已有界限，降低信貸門檻，擴(kuò)大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的融資規(guī)模。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣域企業(yè)采取發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等直接債務(wù)融資辦法，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)主體直接融資的積極性。
調(diào)研小結(jié)
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，要抓住承接和吸納大城市加工業(yè)的有利契機(jī)，及早謀劃、科學(xué)部署和迅速實(shí)踐，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善配套服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，使鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
（作者單位：哈爾濱人大農(nóng)林委，作者系黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）